歷經一年多的探索，結合本地不銹鋼產業實際，提供產品展示等11個公共服務平臺的新興縣不銹鋼產業創新中心，完成頂層設計和前期籌備工作，即將投入運行。

不銹鋼產業，占據著新興縣工業的半壁江山。歷經30多年發展，新興縣不銹鋼餐廚具蜚聲中外，無論質量、性價比，還是出口量，均位于全國同行業前列。國際上多個著名不銹鋼餐廚具品牌的產品都由新興縣不銹鋼企業代工（OEM）。但在OEM模式下，不銹鋼餐廚具生產和銷售的主動權掌握在國外企業手里。經濟波動、成本與競爭壓力，讓新興不銹鋼制品產業長期增長乏力。“長期忽視自主品牌、銷售渠道建設和工業設計，是新興縣不銹鋼產業近十年來增長放緩的原因。”分管工業工作的新興縣副縣長陳達棟分析不銹鋼產業發展緩慢的癥結所在。

如何走出泥潭？如何實現從代工生產到自主品牌，從傳統制造到智能制造的華麗蛻變？不銹鋼產業創新中心被寄予厚望。“希望創新中心能在新興縣不銹鋼產業轉型升級方面實現‘企業好伙伴，政府好幫手’的作用，真正促進不銹鋼產業的復蘇和騰飛。”新興縣副縣長岑樹德如是說。 

內省 產業增長乏力 亟需引入創新機制

新興縣不銹鋼餐廚具產業起步于上世紀80年代，歷經30多年發展，產業從小做大、由弱變強，形成了擁有規模以上不銹鋼制品生產企業42家，上下游配套企業50多家的產業鏈，也真正奠定了新興縣工業的“半壁江山”地位。多年來，新興縣不銹鋼產業以研發生產出口高端不銹鋼制品為主，是全國最大的不銹鋼制品出口基地，國際上多個著名高端不銹鋼餐廚具品牌，產品都由新興縣不銹鋼企業代工。雖然“自家產品”貼上了“別人的名字”，但是，“是金子總會發光”，由于“質量好、性價比高”，“新興煲”的名堂反而越來越響亮。

然而，憑著“質量好、性價比高”，“新興煲”美名遠揚，但這種“品牌效益”并沒有讓新興的不銹鋼企業受惠多少。因為新興的不銹鋼餐廚具大部分產品出口到歐美國家，大多以貼牌代工生產為主，缺失了自主品牌，內銷和出口均“受制于人”，大部分的利潤都流入了國外著名品牌廠商手中。30年來，新興縣不銹鋼產業盡管“保住”了市場份額，但隨著當前國際經濟波動、代工成本和業內競爭壓力增大，利潤空間已大不如前，陷入了行業內部的惡性競爭泥潭，發展前景蒙上了一層迷霧。

“行業內部惡性競爭，人心不齊，資源分散。”對于當前新興縣不銹鋼產業的情況，作為新興縣不銹鋼行業商會會長，葉燦雄有清醒的認識。在他看來，新興縣不銹鋼餐廚具出口額雖然在全國同類產品出口額中名列前茅，但若不扭轉OEM的命運，發展依舊會受制于人，產能過剩、惡性競爭等無法根本避免，產業難以得到健康發展。

據統計數據顯示，2014年，新興縣不銹鋼制品產業產值達93.89億元，占全縣工業總產值40%以上。這一組數據看似“漂亮”，但縱觀新興縣不銹鋼產業的發展史，其產值與十年來相比，相距卻甚“近”，增長顯得乏力，增幅較為緩慢。從這十年看出，新興縣不銹鋼產業代工生產的發展模式逐漸失去優勢，OEM模式下傳統工業的弊端逐漸凸顯。

不但如此，由于長期依賴國外廠商的訂單和指導，新興縣不銹鋼企業的創新能力被嚴重削弱，人才欠缺、科技含量低、創新意識不足等問題都制約著新興不銹鋼產業的發展。歷經30多年發展，新興縣的不銹鋼產業，自主品牌和創新能力乏善可陳，這既是新興縣不銹鋼產業發展的隱憂，也是增長乏力的癥結所在。正如陳達棟所言，“長期忽視自主品牌、銷售渠道建設和工業設計，是新興縣不銹鋼產業近十年來增長緩慢的重要原因。”

有鑒于此，新興縣去年出臺促進不銹鋼制品轉型升級創新發展“二十條”，從6個方面對縣內的不銹鋼企業進行財政支持，以此助力新興縣的不銹鋼企業做大做強。凌豐、萬事泰等不銹鋼餐廚具企業也已率先實施品牌戰略和工業設計創新，并在“機器換人”、“全自動化生產線”和“廚電一體化”等領域先行先試，也收到了顯著的效果。然而，要改變新興縣不銹鋼產業的現狀，“二十條”優惠政策可以起到“渦輪增壓”的作用，“龍頭企業”能起到“導航儀”的作用，但關鍵還是要全行業更換更先進的“發動機”，逐步完成從代工生產到自主品牌，傳統制造到智能制造的蛻變。

外拓 產業創新中心能否成為共贏平臺

蛻變，就要承受“破繭”的“陣痛”，新興縣的不銹鋼企業縱然能承受這種“陣痛”，轉型升級的“決心”也足夠堅定，但是，產業轉型升級要怎么轉？如何轉？怎么升？這是新興縣政府和不銹鋼行業思考已久的課題。從代工生產到自主品牌，從傳統制造到智能制造，不能一蹴而就，融資服務、技術創新、工業設計、人才培訓、品牌建設……這些都是必不可少的因素，或可稱為現實中的“障礙”。

“新興不銹鋼有很多優點，但作為工業支柱，要將行業做大做強，還有一定差距。”陳達棟坦言，單干風險高，成本高，效率低，新興縣任何一家不銹鋼企業也無法具備上述轉型升級的“全要素”，必須建設一個具備這些功能的公共服務平臺，來助力新興縣不銹鋼產業抱團發展、轉型升級。“必須要構建一個真正意義上，政府、企業、商會協會都能共贏的平臺。”

這個平臺是否有先例可循？答案固然是，“有”。為了尋找這個“平臺”，新興縣政府從前年開始，組織相關職能部門和不銹鋼行業商會到各地參觀考察，以學習各地先進的產業轉型升級經驗。

將目光放在江門，摩托車及相關配件是江門的支柱產業之一，江門也一度成為全國最大的摩托車生產基地。要從“江門制造”向“江門創造”轉變，江門所要經歷的陣痛絲毫不比新興少。面對近年來不斷下滑的銷量，摩托車行業“儼然”成了“夕陽產業”。然而，江門的摩托車產業中一些知名企業卻開始出現逆勢增長勢頭。究其原因，建設廣東廣天機電工業研究院有限公司、國家摩托車及配件質量監督檢驗中心（廣東）等產業重大協同創新平臺，面向蓬江摩托車及其零部件專業區，建設從事工業設計、質量檢測、知識產權、電子商務、創業孵化等領域的專業鎮公共創新服務平臺，這些平臺均發揮功不可沒的作用。

將目光放在順德，順德勒流的“五金”產業也曾經歷新興縣不銹鋼產業的“蛻變”陣痛。為推動勒流五金產業轉型升級，2013年7月，廣東勒流五金產業創新中心投入運行，促進專業鎮支柱產業持續健康發展。該中心是一個公共服務平臺項目，建有技術創新服務平臺、知識產權服務平臺、質量檢測服務平臺、電子商務服務平臺、工業設計服務平臺、信息網絡服務平臺和五金企業展示服務平臺等十大功能服務平臺，全方位助力五金家居產業，做大做實品牌戰略。在廣東勒流五金產業創新中心的助推下，2015年，勒流五金穩占全國25%份額。

江門、順德的經驗可否供新興借鑒？經過一年多的探索和構思，建設新興縣不銹鋼產業創新中心先后列入2015年縣政府工作報告和2016年縣政府重要推進項目，務求以此來提高全縣不銹鋼企業競爭力和創新水平。“從設想-構思-參觀學習-探索-研究，建設產業創新中心，符合新興的實際情況，該中心已完成頂層設計工作，進入實質性運作操作階段。”新興縣經信局局長伍文才表示，與其它各地創新中心不同，在新興縣不銹鋼產業創新中心的架構中，縣經信局將作為創新中心的業務主管部門，并專門成立理事會，指導支持不銹鋼產業中心各項業務開展。

定局  是創新中心更是服務平臺

經過一年多的籌備，2月23日，新興縣不銹鋼產業創新中心理事會成立大會在縣政府會議室舉行。會議通過了《新興縣不銹鋼產業創新中心運營方案》（下簡稱“《方案》”），選舉葉燦雄為新興縣不銹鋼產業創新中心理事會首任理事長，理事會聘請黎洪武為新興縣不銹鋼產業創新中心總裁，正式組成縣經信局-理事會-產業創新中心三級架構。產業創新中心實行政府引導、市場化和服務化運行機制，總裁年薪達25萬元。

對于為何引入由政府職能部門、行業協會和企業的相關人員等組成的“理事會”，岑樹德解釋，按照設想，新興縣不銹鋼產業創新中心需要發動政府和行業的力量，由政府出資，政府職能部門、社會、行業、企業共同整合資源，并實施總裁負責制，通過企業化運作，實施高效運營。“中心的主管部門是經信局，但還不能滿足整合資源的需要，因此，由經信局委托成立理事會，指導和監督創新中心工作。”

岑樹德介紹，新興縣不銹鋼產業創新中心將按照“政府引導、市場運作，協調創新、資源共享，服務企業、注重實效”的原則，發揮好企業與政府之間的橋梁作用。政府對創新中心實行適當業務指導和資源支撐，創新中心通過整合資源，服務新興的支柱產業，提高企業生產力水平，為企業提供多領域的先進技術、經驗，在經營管理、成果轉化等方面為企業提供優質高效服務。

根據《方案》，創新中心的定位是“企業好伙伴，政府好助手”，將在資源整合、承接政府職能、提供金融服務、提供技術服務和貿易推廣服務等方面開展工作。圍繞定位，新興縣不銹鋼產業創新中心將全力打造產品展示、技術創新、工業設計、人才培訓、產業孵化、質量檢測、電子商務、大數據、品牌建設、知識產權、融資服務等11大公共服務平臺。

然而，建設好這11個平臺并不能一蹴而就，而是要用好現有資源，去搭建平臺。岑樹德坦言，受資金財力等的限制，新興縣不銹鋼產業創新中心的建設需要一個過程，要充分用好現有資源。舉個例子來說，打造電子商務平臺，可以引入順德的電商企業，在新興設置產業館，引導不銹鋼、涼果、皮具等企業進駐，拓展電子商務；打造融資平臺，可以邀請銀行、融資企業進駐，來服務不銹鋼企業；打造工業設計平臺，可以吸納珠三角工業設計企業進駐新興，也可以在新興發掘設計人才來創業，鼓勵培養現有的不銹鋼工業設計人才。

“新興縣不銹鋼產業創新中心的成立，十分具有前瞻性，所提供的服務平臺，對解決當前產業發展遇到的困難具有很大幫助，縣不銹鋼行業商會以及凌豐集團將會積極配合。”在葉燦雄看來，產業創新中心所提供的服務平臺，具有非常高的可操作性，隨著中心發揮作用，將能很好地服務新興縣不銹鋼產業的轉型升級。針對產品展示平臺，葉燦雄建議可以增加商品交易功能，同時讓不銹鋼產業的上下游企業參展。

據了解，新興縣不銹鋼產業創新中心選址翔順集團舊總部，占地面積4300多平方米，中心首層將內設8-10個大型企業展位，二層三層將吸引工業設計、技術創新、品牌建設、電子商務等公司進駐，共同打造不銹鋼行業的全產業鏈和全要素，促進不銹鋼產業轉型升級。

南方日報新興視窗記者  蘇紅鵬

（文章轉載自南方日報新興視窗）